人口老龄化背景下中韩养老保险制度比较研究 / A Comparative Study on Pension Insurance Systems of China and South Korea Under the Background of Population Aging / 인구 고령화에 따른 한중 양로 보험제도 비교 연구
- Resource Type
- Dissertation/ Thesis
- Authors
- 리쉬안 / LI, XUAN
- Source
- Subject
- 中国
韩国
老年人
养老保障
老龄化
养老保险
중국
한국
노인
양로보장
고령화
양로보험
China
South Korea
the elderly
pension security for the elderly
aging
pension insurance
- Language
- Chinese
과학 기술과 의학 기술의 끊임없는 발전으로 인하여 인류 사회는 초고령화 사회로 진입하지 않을 수 없으며 이것은 전세계 모든 국가가 직면하고 있는 문제이다. 유엔에서 발표한 ‘인구 고령화와 사회 경제적 결과’ 분류 방식에 의하면 65세 이상의 노인 인구 비율이 전체 인구의 7%를 넘으면 고령화 사회로 진입한다고 한다. 제7차 인구 조사 수치에 따르면 중국의 65세 이상 노인 인구는 약 2억명에 달하여 전체 인구의 13.4%를 차지하고 있다. 관련 부서는 2025년 말까지 60세 이상의 노인 인구 수가 3억명을 초과할 것으로 예측하고 있어서, 중국의 고령화 문제는 날로 심각해지고 있다. 현재 인구 고령화 문제는 이미 학술계에서 매우 중시하고 있는 과제가 되었다. 2021년 국무원은 “출산 문제 최적화, 인구 장기 균형 발전 촉진에 관한 결의”를 발표하였다. 문서는 중국의 미래는 초기 노령화 사회에서 점차 중기 노령화 사회로 진입하여 노령화 문제가 경제 발전과 사회 발전에 큰 영향을 미칠 것이라고 지적하였다. 동아시아의 이웃 국가로서 지리적으로 가깝고, 역사·사회·문화가 비슷하여 노인 보험제도의 구조와 내용도 비슷한 한국과 중국은 2000년대 초 고령화 사회로 접어들고 있다. 중국의 상황과 비교하면 한국에서 고령화 문제가 먼저 시작하였다. 2022년 09월 29일 한국의 연합뉴스 보도에 따르면 29일 통계청에서 발표한 ‘2022년 고령인구 통계’에 따르면 2022년 한국의 64세 이상 고령인구는 901만 8000여명으로 집계되어 처음으로 900만명을 돌파하게 되었다. 또한 전체 인구의 17.5%였던 노인 인구는 2025년 20.6%로 초고령 사회로 진입할 것으로 전망된다. 이에 따라 한국은 7년만에 초고령 사회로 진입하게 되는데, 이것은 오스트리아(53년), 영국(50년), 미국(15년), 일본(10년) 보다 빠른 것으로 나타났다. 한국은 이미 초고령 사회로 진입하였다. 국가의 발전은 경제발전과 관계될 뿐만 아니라 사회 기초 제도의 보장과 보완정도 와도 관계된다. 사회 보장 제도의 핵심으로서 양로 보험 제도의 발전 과정은 한 국가 또는 지역의 사회 보장 제도의 발전과 정책 선택을 전반적으로 반영할 수 있다. 한국은 1960년대부터 공적으로 국민 연금 제도를 도입한 이래 여러 차례의 조정과 개혁을 거쳐 점차 적용 범위가 확대되며 다지주(多支柱)형 노후 보장 체계가 구축되어 독자적인 특색을 가지게 되었다. 중국의 양로 보험 제도는 신중국 건국 초기부터 확립되었지만, 여러 가지 이유로 양로 보험 제도가 불완전하며 해결해야 할 문제도 많이 남아 있다. 본고는 중국 양로 보험 제도와 한국 국민 연금 제도의 기본 개념과 배경을 검토하였으며 양국의 역사적 발전 과정을 고찰하였다. 양국 양로 보험 제도의 유사점과 차이점을 분석함으로써 중국 양로 보험 제도의 문제점을 밝혀냈으며, 중국과 한국의 기본 양로 보험 제도를 깊이 이해하는 데에 제안과 의견을 제시하였다. 한국을 거울로 삼는 것이 중국 양로 보험 제도를 더 넓은 시야로 재인식하게 되며 중국 양로 보험 제도의 개선 및 발전에 큰 도움이 될 것을 기대한다.
随着科学技术的进步,医学技术的不断发展,人类社会难以避免步入老龄化社会,这是世界各国都会面临的问题。根据联合国公布的《人口老龄化及其社会经济后果》划分方式,假如某个国家年龄在65周岁以上的老年人占总人口的比例超过7%,那么证明该国已步入老龄化社会。根据中国第七次人口普查数据显示,中国65周岁及以上人口总数已达到2亿,占国民总数的13.4%,根据相关部门预测,截至2025年末,年龄在60周岁以上的老年人数量将会超过3亿,随着经济发展,中国老龄化问题日益严重,当前人口老龄化问题已成为学术界非常重视的热点课题。2021年国务院公布了《关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的决议》,该文件指出中国未来会从初步老龄化社会逐渐进入中度老龄化社会,老龄化问题会对经济的发展与社会发展造成巨大的影响。 中国和韩国作为东亚的邻国,地理位置接近,两国在历史、社会、文化上存在相似之处,养老保险制度的结构和内容也有很多相似之处,中国和韩国于21世纪初逐渐步入了老龄化社会。和中国的情况相比,韩国老龄化问题出现的时间更早。从韩国的老龄化进程的速度来看,韩国老年人口在2018年以后以14.3%的比重呈现老龄化趋势,据韩联社2022年9月29日报道,韩国统计厅29日发布的《2022年高龄人口统计》显示,2022年韩国65岁以上高龄人口为901.8万人,高龄人口首次突破900万大关。高龄人口在总人口中的占比为17.5%,预计到2025年这一比重将达到20.6%,届时韩国将进入超高龄社会。由此,韩国将仅用时7年就从高龄化社会步入超高龄化社会,比奥地利(53年)、英国(50年)、美国(15年)、日本(10年)所用的时间更快。 国家的发展不止和经济发展相关,同时还和社会基础保障制度完善程度有很大关系。韩国位于发达国家之列,在出现了老龄化问题时,韩国政府制定了许多有效的社会保障措施,如向65岁及以上且经济上有困难的老人提供敬老金、设置老年人专门疗养机构、推行老年人长期疗养护理保障制度等等。综合来看,韩国政府制定的社会保障体系相对更健全,韩国所拥有的发展经验可为中国解决适合保障体系问题提供借鉴。尽管中国和韩国在社会制度、历史背景方面有较大不同,但同样面临着老龄化问题,因此,我们可以通过分析中韩两国老年人社会保障体系内容,找出中韩两国在社会保障法制和养老保险制度的共性与差异性,分析中国老年人社会保障法、养老保险制度存在的缺陷,借鉴韩国的养老保险经验,为中国养老保障体系的进一步完善提供一些参考。 养老保险作为社会保障系统的核心,其系统的发展过程通常可以反映国家或地区社会保障系统的发展和政策选择。韩国自1960年代实施公共养老保险制度以来,历经不断改革深化,提升覆盖率,建立健全多支柱养老保障体系,体现出自身的特色。中国的养老保险制度在新中国成立之初就已确立,但由于各种原因,养老保险制度体系不完善,并存在很多需要解决的问题。本文通过结合中国养老保险制度和韩国养老保险制度的基础概念和发展背景,分别考察了中韩两国养老保险的资金筹集、监督管理、给付方式和覆盖范围等养老保险的运营方式,找出中韩养老保险的相同点和差异点,对两国养老保险制度的异同进行了比较分析,分析了中国养老保险制度存在的问题,为中韩两国的基本养老保险制度提出了建议和意见、总结了韩国在完善中国养老保险制度方面的成功经验和失败经验,这将有助于扩宽中国视野,重新审视和改革养老保险制度,进一步提升中国养老保险制度的完善程度。
With the progress of science and technology and the continuous development of medical technology,human society will gradually enter an aging society,which is a problem that all countries in the world will face. According to the "Population Aging and Its Social and Economic Consequences" classification method published by the United Nations,if a country's elderly people over the age of 65 account for more than 7% of the total population,then it proves that the country is entering the aging society. According to the 7th census data, the total number of elderly people over the age of 65 has reached 200 million,accounting for 13.4% of the total population. Relevant authorities predict that by the end of 2025,the number of elderly people over the age of 60 will exceed 300 million. The aging problem in China is becoming increasingly serious. At present,the problem of population aging has become a hot topic in the academic circle. In 2021,The State Council released the Resolution on Optimizing the Fertility Policy and Promoting the Long-term Balanced Development of Population,which pointed out that China will gradually enter a moderately aging society from a preliminary aging society in the future,and the aging problem will have a huge impact on economic and social development. China and South Korea,as neighbors in East Asia, are close in geographical location and have similarities in history, society and culture, as well as in the structure and content of the pension system. China and South Korea gradually entered the aging society in the early 21st century. Compared with the situation in China, the aging problem in South Korea appeared earlier. From the perspective of the aging speed in South Korea,the elderly population in South Korea will be aging by 14.3% after 2018. According to Yonhap News Agency on September 29, 2022, according to the "2022 Elderly Population Statistics" released by the National Statistical Office on September 29,the number of elderly people over 65 in South Korea in 2022 will be 9.018 million. It broke the 9 million mark for the first time. The elderly population accounts for 17.5 percent of the total population,and the figure is expected to rise to 20.6 percent by 2025,when Korea will become a super-aged society. As a result, Korea will move from an aging society to a super-aging society in just seven years,faster than Austria (53 years),the United Kingdom (50 years), the United States (15 years) and Japan (10 years). South Korea is now an aging society. The development of a country is not only related to economic development, but also related to the improvement of social basic institutions. As Korea is one of the developed countries,the government has developed a number of effective social security measures to solve the problem of aging, such as providing a pension for the elderly aged 65 and above who have financial difficulties, setting up special nursing institutions for the elderly, and implementing a long-term nursing care system for the elderly. Therefore, the social security system formulated by South Korea is relatively sound,and the development experience of South Korea can provide reference for China to solve the problems of social security system. Although China and South Korea are quite different in terms of social system and historical background, they also face the problem of aging. As a consequence,by comparing the social security systems for the elderly in China and South Korea,we can find out the similarities and differences between the social security laws and pension insurance systems in China and South Korea,analyze the defects of the social security laws and pension insurance systems for the elderly in China, and refer to the social security experience of South Korea to provide some reference for optimizing the pension security system in China. The structure and content of the pension insurance system also have many similarities. As the core of the social security system,the development process of the endowment insurance system can usually reflect the development and policy choices of the national or regional social security system. Since the implementation of the public pension insurance system in the 1960s,South Korea has undergone several adjustments and reforms,gradually expanded its coverage,gradually established a multi-pillar pension security system, and formed its unique characteristics. China's pension insurance system has been established since the founding of the People's Republic of China,but due to various reasons,the pension insurance system is not perfect,and there are many problems to be solved. This paper combines the basic concepts and historical development process of China's pension insurance system and South Korea's public pension insurance system,and examines the solid background and historical development process of China and South Korea's pension insurance. This paper makes a comparative analysis of the similarities and differences between the pension insurance systems of the two countries, clarifies the existing problems of China's pension insurance system,puts forward suggestions and opinions for in-depth understanding of the basic pension insurance systems of China and South Korea,and summarizes the successful and failed experience of South Korea in improving China's pension insurance system,which will help broaden China's vision,re-recognize and reform the pension insurance system, and further improve China's pension insurance system.