이 논문에서는 초등학교 국어과 교과서를 수준별 교과서로 개발하자는 주장을 폈다. 교과서 개발에 반영해야 할 수준은 두 가지이다. 하나는 학습자 개개인의 차이인 미시적 수준이고, 다른 하나는 학급, 학교, 지역의 차이로 나타나는 거시적 수준이다. 차후의 국어과 교과서에는 두 가지 수준을 함께 구현해야 한다. 수준별 국어과 교과서를 개발의 방법으로 이 논문에서는 다중 개발 체제의 편찬을 제안했다. 다중 개발 체제란 교과서 일부는 국정으로, 일부는 검인정으로 개발하는 체제이다. 초등학교 국어과 교과서는 그 특성을 바탕으로 `독본형`, `학습형`, `활동형`의 3가지로 개발함이 바람직하다. 독본형 교과서는 주요 제재를 중심으로 편찬한다. 학습형 교과서는 학습 내용을 제시하는 기능을 하며, 활동형 교과서는 학생들의 활동과 그 결과를 묶는 교재이다. 이들 세 가지 교과서 가운데 독본형은 국정 1종 체제로 개발하더라도, 학습형이나 활동형 교과서는 3~5종의 수준별 검인정으로 개발함이 학습자 중심 국어과 교육의 이상에 부합된다. 이와 같은 수준별 교과서 개발의 가능성을 보이기 위하여 제7차 국어과 교과서의 대단원 체제를 계승하여 단원 구성의 실제를 보였다. 언어 사용의 목적에 따른 4가지 대단원에 문학 제재와 비문학 제재의 특성을 살리는 언어활동을 주5일제 수업을 고려하여 구성하였다. 이와 같은 교과서가 초등학생의 언어 능력과 문학 능력을 균형 있게 기르는 수준별 국어과 교육을 실현하리라고 본다.
We have to develop the level-based textbooks for Korean language education. The level means various difference of students. There are two class of difference in the level-based language textbooks. One is the difference of various students in many schools. I call this micro-level. The other is the difference of various schools in many cities. I named that macro-level. Primary Students have the inalienable rights to learn with suitable textbooks for themselves. So The level-based textbooks must be provided for primary students. Then we will realize students-centered language art. It can provide easy and convenient textbooks for primary students and have the value of education in 21th century. My suggestion is to develop the three kinds of textbooks for level-based Korean language education. They are the text book, the learning book and the practice book for each grade in primary school. I suggest that we develop these textbooks in accordance with multiple publication systems. It means that these textbooks are developed by government of education, offices of education and publishing companies.