현재 중국은 사회 전환기에 있다. 한편으로 자연재해 및 일부 인위적으로 인한 중대 안전사고가 끊임없이 발생하고 있고 다른 한편으로는 경제 분야의 큰 사건과 중대한 사건이 끊임없이 발생하고 있으며 사회 빈부격차가 확대되어 경제 질서를 조정할 필요가 있고, 게다가 현재 빈번히 발생하고 있는 모든 국제적 문제는 사람들의 심리상태 불균형을 쉽게 초래하여 사회 모순을 격화시킬 수 있다. 중국은 사회위기사건의 높은 발생률 시기에 들어서 SARS, 조류 인플루엔자 등 일련의 위기 사건은 사회생활을 정상적인 궤도를 벗어나게 하였고 아울러 사회의 요동을 불러일으켜 국가 경제에 거대한 손실을 초래하였다. 돌발사건을 어떻게 대처해야 하고 가장 빠른 시간 내에 어떻게 사태를 통제하여 손실을 감소하고 국가의 장구한 이익과 정부 공신력을 유지하는 가는 중국에 일련의 위기사건이 발생한 이래 현재 중국 정부에서 직면한 거대한 도전이다. 정부 위기관리 능력은, 비정상 상태 아래 국가정부 능력 구축과 관리수준에 대한 검증이고 또한 정부의 비상조치 능력에 대한 고찰이기도 하다. 하지만 현재 중국 정부 위기관리의 현황과 지난 여러 차례 위기사건을 처리한 경과를 살펴보면 중국은 현 단계에 발생한 위기사건에 대해 단지 집중형, 피드백식의 관리 방식일 뿐이고, “위기관리”가 아닌 “위기처리”를 강조하고 있다는 것을 발견할 수 있다. 중국은 외국 정부 위기관리의 선진적인 경험을 거울로 삼아 중국 정부 위기관리의 법제, 체제와 메커니즘을 완벽히 하기 위해 사고의 방향을 탐색하고 찾아야 할 것이다. 본 논문은 총 6개 부분으로 나뉘어 졌다:첫째 부분: 서론, 연구의 필요성과 목적 소개. 연구 범위와 방법 요약.둘째 부분: 위기관리의 관련 이론 상세히 논술, 정부 위기관리 메커니즘에 관련된 개념에 대해 정의 내리고, 위기관리의 유형과 특징 귀납.셋째 부분: 미국, 일본, 독일 등 외국 정부 위기관리 메커니즘 소개, 선진국의 위기관리 시스템 구축에서의 특점과 성공적인 점 총정리. 넷째 부분: 중국 정부 위기관리의 법제시스템과 조직시스템에 대한 분석을 통해 존재하는 문제를 찾고, 중국 현재의 정부 위기관리에 존재하는 일련의 결함 분석. 다섯째 부분: 중국 정부 위기관리 메커니즘을 완비하는 개선 방안을 탐색하고 시도적인 분석 진행.여섯째 부분: 결론, “위기" 즉“전기”. 한편으로 중국 정부 위기관리는 이미 어느 정도 성과를 이루었고, 다른 한편으로는 더욱 가혹한 시련을 겪어야 한다. 중국 정부 비상사태관리 시스템의 새로운 국면을 전면적으로 열어 중국 비상사태관리 시스템의 완비와 발전을 가속화 해야 한다. 논제의 난이도 및 필자 수준에 제한이 있는 것을 고려하여 본 글은 중국 정부 위기관리에 대해 단지 초보적으로 연구하고 탐구하였기에 제출한 관련 대책과 건의에 단편적이거나 부적절한 점이 존재할 수 있으므로 앞으로 진일보로 연구 토론할 수 있도록 학계 선배, 학우들의 많은 비평과 가르침이 필요하다.
Currently, our country is in the period of social transformation: on the one hand, natural disasters and serious man-made security accidents happenunceasingly; on the other hand, important economic cases are emerging in quick succession; the gap between the rich and the poor is widening; and the economic order needs to be adjusted. In addition, international issues take place frequently. All of these problems easily caused people to feel unbalanced, which in turn resulted in intensified social conflicts. Our state has entered a period of high frequent social crisis. A series of public crisis such as SARS and Avian Flu has deviated people's life from normal track, caused social turbulence, and resulted in huge economic loss. Therefore, how to deal with emergencies, and control its development within the shortest possible time to decrease the loss and safeguard the nation's long-term interests as well as government's credibility have become the biggest challenge to Chinese government at present. The government's crisis management ability is a test of its ability construction and management in abnormal condition, as well as its emergency response capacity. However, when observing our government's current crisis management state and how they handled previous crisis incidents, we can draw the conclusion that the government's response to crisis events is acentralized, feedback-driven management style, which emphasizes "crisis response" but not "crisis management". It is suggested that our government should draw lessons from foreign governments' advanced management experience to improve the system of government's crisis mangement in our country.This thesis is divided into six parts:In the first part, the author introduces the necessity and aim of this research, and summarizes the research range and methods;In the second part, the author elaborates and defines related theories of government’s crisis management, and induces its types andcharacteristics.In the third part, the author introduces foreign governments’ crisis management mechanisms in countries like America, Japan, German etc., and then concludes their characteristics, advantages, and successful experiences.In the fourth part, the author analyzes the legal system and organization system of our government’s crisis management mechanism to find out its problems and disadvantages.In the fifth part, the author aims to explore the improvement program of Chinese government’s crisis management mechanism, and tries to make atentative analysis.In the sixth part, the author drew the conclusion that “crisis” also means“opportunity”. On the one hand, Chinese government has already made achievements in crisis management; on the other hand, it faces more severe challenges. Therefore, we should accelerate the development and improvement of our country’s emergency management mechanism to open up a new situation.Due to the difficulty of this research and the author’s limited knowledge, this thesis is only a pilot study on Chinese government’s crisis management mechanism. Hence, there might be some inappropriate suggestions or one-sided opinions in this thesis. They are open topredecessors’ and peers’ criticism for further development of this study.