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학위논문 동서

우리나라 CATV現況과 經營改善方向 硏究

곽근수

부산 : 동아대학교 2000

iv,161p ; 27cm

학위논문(석사) 동아대학교 언론홍보대학원 : 신문방송학과, 2000.

영문초록 : 1 March 1995, It has been 4 years since Cable Television Service was broadcasted in Korea. However, For the past 4 years, these CATV provider has been experiencing the worst management situation, because of a little over one million paid viewer houses, an unceasing vicious circle of rebroadcasting, hopeless profits from advertisement, and a great amount of debt from imported foreign media and leased broadcasting equipment. Therefore, the legitimacy and policy of Cable Television induction in Korea will be investigated in this paper. In addition, the intrinsic nature of Korean CATV will be discussed by observing the process and the current status of foreign CATV. Through this process, the model that helps Korean CATV subsistence and development will be suggested. Research Problems: What is the current problems of CATV after 4 years of introduction? What is the advisable solution for reform measure? As a result of researching, based on the above problems, the followings are achieved. The first, basically, the perpendicular systematization between program provider(PP) and Broadcasting system operator(SO) must be allowed for the problem of program ownership. The second, Korean Communication and Korean Electricity who is running broadcasting network have a serious problem of delaying of broadcasting caused by a lack of professional human resources. For the solution of this problem, the concept of compatition need to be introduced by active participation of private enterprises. On the basis of the above research, the proposal for the direction of management improvement of Korean CATV will be made as follow. The first is the direction of management improvement of Korean CATV. It has to be a fundamental rule that the broadcasting of the local and political program has to be allowed because of the characteristics of SO, local adnation, but it is desirable to entrust SO self-regulating decisions. The second is the direction of management improvement of program providers. It is desirable that co-management of PP and SO is started when MSO and multi-SO in a zone is allowed. The third is the direction of management improvement of broadcasting network business. The emergence of diversified network market is the big variable that will takes effect on the market structure of CATV continually, and will induce the nationwide expansion of CATV. Therefore, the government must prepare the politics that can supervise the network business of NOs and induce continuous investment. Although the major trend is non-regulation against information and communication business, the more important thing is an invisible role of government is becoming more intense. This invisible supervising and regulation of government toward networking business must be exist continually. The fourth, it is possible to establish Broadcasting Policy Research Center(BPRC) as an independent accommodation. It is necessary to have a private, independent policy researcher who can execute the development and evaluation of broadcasting policy. This could be accepted as unnecessary proposal, since there is already institution like the Broadcasting Committee and the Ministry of Culture and Tourism. However, unless these is role change of these institution, the foundation of BPRC is reasonable. At the last, the policy that connect satellite broadcasting and cable broadcasting must be achieved. It is imminent to establish broadcasting policy that takes a role of total management in the information society, which is harmonized by communication and broadcasting. In addition, it is necessary to systematically, and protractedly research and investigate the broadcasting policy which can confront the change of international relationship and taste of consumer. / 한글초록 : 1995년 3월 1일, 한국에 케이블 텔레비전(Cable Television) 방송이 시작되어 올해로 4년을 넘어서고 있다. 그러나 4년이 지난 지금, 유료시청가구 100여만 세대를 간신히 넘어선 극히 저조한 가입률, 끊임없는 재방송의 악순환, 거의 절망적인 광고수입, 엄청난 외국 영상물의 수입, 방송기자재의 리스 수입으로 인한 막대한 환차손 등으로 최악의 경영상태에 함몰되어 있다. 따라서 본 연구는 우리 나라 CATV 도입의 정당성 및 정책들을 고찰해 보고자 한다. 또한, 외국의 CATV의 변천과정과 현황을 살펴봄으로써 우리나라 CATV가 지니고 있는 본질적인 문제들을 점검하고자 한다. 이런 과정을 통해서 CATV가 존립하고 발전할 수 있는 모델을 탐사, 제시하고자 한다. 이상과 같은 연구목적에 따라 다음과 같은 연구문제들을 설정하였다. 연구문제 : 도입 4년을 맞고 있는 현재 CATV가 지니고 있는 문제점들은 무엇이며, 바람직한 개선 방안은 무엇인가? 이상과 같은 연구목적에 기초하여 연구를 수행한 결과 다음과 같은 연구결과들을 얻었다. 첫째, 프로그램 소유 문제에서 프로그램 공급자(PP)와 방송국 운영 업자(SO)간의 수직 계열화는 기본적으로 허용되어야 한다. 둘째, 한국 통신과 한전이 전송망 사업을 맡고 있으나, 전문 인력의 부족으로 전송망 지연이 심각한 편이다. 이에 대한 대책으로 민간 기업을 적극적으로 참여시켜 경쟁 개념을 도입할 필요가 있다. 이상의 연구결과들에 기초하여 우리 나라 CATV의 경영개선을 위한 정책의 개선방향을 제시해 보면 다음과 같다. 첫째, 종합유선방송국의 경영개선을 위한 정책 개선 방향이다. 종합유선방송국의 지역보도 및 정치프로그램의 방송문제는 SO가 가지는 지역밀착성이라는 특성을 확대한다는 측면에서 허용하는 것을 원칙으로 하되 SO의 자율적 결정에 맡기는 것이 바람직하다. 둘째, 프로그램공급업체의 경영개선을 위한 정책 개선 방향이다. PP와 SO의 경영은 MSO와 구역 내 복수 SO가 허용되는 시점과 맞추어 실시하는 것이 바람직하다. 셋째, 전송망사업의 경영개선을 위한 정책 개선 방향이다. 다극화된 전송망 시장의 출현은 CATV의 시장구조에 지속적으로 영향을 미치는 지각변동이 되며 CATV의 전국적 확대를 유도할 것이다. 따라서 정부는 NO들의 전송망 사업을 철저히 감독하고 지속적인 투자를 유인하는 정책을 준비해야 한다. 정보통신사업에 대한 비규제 정책이 큰 흐름이지만 더욱 중요한 것은 바로 정부의 보이지 않는 역할이 높아지고 있다는 점이다. 전송망 사업에 대한 정부의 보이지 않는 감시와 통제는 지속적으로 이루어져야 한다. 넷째, 방송정책 연구원을 별도 독립기구로 설립하는 방안도 생각해 볼 수 있다. 방송정책 연구 개발과 평가를 의한 민간의 독립적인 정책 연구원이 필요하다. 이는 언뜻 현재 방송위원회, 문화관광부가 있는 상황에서 옥상옥으로 여겨질 수 있으나 이들 기관의 근본적인 위상 변화가 이루어지지 않는 한 그 설립의 타당성은 있다고 본다. 마지막으로, 위성방송과 유선방송이 연계될 수 있는 정책 수립이 이루어져야 한다. 통신과 방송이 융합되는 정보화 사회 속에서 이를 총괄적으로 관리할 수 있는 방송 정책의 수립이 시급하며, 아울러 국제관계와 수용자 기호 변화에 대응할 수 있는 방송 정책을 장기적이고 체계적으로 연구 · 검토할 필요 있다.

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