본 연구의 목적은 재정제도주의 시각 하에서 우리나라 국회의 예산심의 행태와 그 결과를 실증적으로 분석하고 해석하는 것이다. 재정제도주의에 의하면 각 국가의 고유한 제도가 의회 의원들의 유인 구조와 예산심의 행태를 제약하고 이는 국가 간 다른 예산심의 결과를 가져온다. 따라서 본 연구는 한국의 정치제도와 고유한 예산심의 제도 하에서 국회 예산심의 행태가 어떻게 나타나는가를 실증연구를 통해 분석하였다. 분석 결과, 국회 예산심의 과정에서 지역과 집단에 편익이 집중된 특정적 사업이 일반 국민에게 혜택이 동등하게 부여된 보편적 사업에 비해 증액될 가능성이 높은것으로 나타났다. 또한, 국회의원들의 특정적 예산심의 행태는 상임위원회 예비심사, 예결위원회종합심사, 계수조정위원회의 소위원회(소소위원회) 예산심사 단계에서 모두 유의미하게 나타났으며, 소소위원회 예산심사 단계로 갈수록 특정적 예산심의 행태가 강화됨을 확인하였다. 이는 재정제도주의에서 주지하는 바와 같이 한국의 소선거구제·단순다수대표제, 분절화된 위원회 제도로 인해 기인한 결과이다. 따라서 본 연구는 의회의 특정적 예산심의 행태를 완화하기 위해 분절화된 위원회 구조의 개편과 정치제도의 근본적인 고민의 필요성을 정책적 함의로 제시하였다.
The purpose of this study is to analyze and interpret the patterns of legislative budget deliberation in Korea under the view of fiscal institutionalism. Fiscal institutionalists argue that the type of government and electoral system affects the incentive structure of legislators. They also highlight legislative committee structure and how the legislative budget office affects the behavior of legislators in the budget deliberation process. So, This study analyzed how political institutions and budget institutions influence the behavior of the legislative budget deliberation. The results of the analysis are as follows: Firstly, legislators increase budgets to specific district constituencies and interest groups. This implies that the political institutions affect the behavior of legislators in the budget deliberation process. Secondly, this study showed that both the Sectoral Committee and the Special Committee on Budget and Account engage in particularistic budget deliberation behavior. The fragmented committee system and bottom-up budget approval process of the National Assembly cause this particularistic behavior of legislators. Therefore, unless the electoral system and committee structure are reformed, it is difficult to constrain particularistic budget deliberation behavior of legislators in the National Assembly.