미국 트럼프 행정부 출범 이후 보호무역주의가 강화되는 가운데 중국 정부는 금융시장 진입규제 폐지 등 시장개방조치를 잇달아 발표하고 있으며, 대외개방을 보다 확대하기 위한 중대 조치로서 자유무역항 건설을 내세웠다. 글로벌 보호무역주의가 심화되는 상황에서 하이난 자유무역항 설치는 경제 세계화를 추구하고 개방을 확대하겠다는 중국 정부의 의지를 표명하였다.중국 정부는 하이난을 1980년대 초 경제특구로 지정한 이래 2018년 4월, 중국의 12번째 자유무역시범구 지정에 이어 2018년에 하이난 자유무역항 건설하기로 확장하였다. 2019년 말, 코로나19의 확산은 지구촌 공중위생의 위기를 야기하는 동시에 국제 사회질서와 경제활동에도 큰 충격을 주었다. 이러한 코로나 시대에 경제 글로벌화는 역풍을 맞고 있지만, 중국 정부는 지역 경제통합의 진행에 중단 없이 박차를 가하고 있다.자유무역항은 가장 개방적인 무역지역이다. 하이난 자유무역항은 중국 정부가 일정한 경제 목적을 달성하기 위해 특수한 경제정책으로 설립한, 일반관세구역과 분리된 구역이다. 세계 경제의 변화를 보면 자유무역지역이나 자유무역항의 건설이 해당 국가나 지역의 경제를 급속하게 발전시켰다는 것을 알 수 있다. 예를 들면 싱가포르, 두바이, 홍콩 등 지역이 자유무역지역이나 자유무역항의 건설하여 외국 투자를 유치하고 큰 경제발전을 이루었다.중국 정부는 1980년대 초 보세구와 유사한 제도를 활용하여 외국 투자를 유치하고 경제성장을 위해 노력해 왔다. 2000년대부터는 수출가공구, 보세물류원구, 보세항구, 종합보세구역, 자유무역지역, 자유무역항 등 세관특수경제구역의 건설이 점차적으로 이루어졌다. 이런 세관특수경제구역에서 주로 수출가공, 국제무역, 보세창고, 상품전시 등이 이루어진다. 다년간에 발전을 거지고 중국 정부가 더 개방적이고 자유로운 무역지역을 추구하고 싶어서 중국 국무원(國務院)에서는 자유무역지역의 국제관례와 성공 경험을 참조하여 중국 최남단에 있는 하이난도의 전역을 자유무역항으로 지정하여 건설하고 있다.하이난 자유무역항의 목표는 2050년까지 세계를 무대로한 국제적 영향력을 가진 무역항으로 거듭나는 것이다. 이에 따라 중국 정부 2018년 자유무역항 지정 이후로 여러 정책을 설립하고 법치화를 위해 “하이난 자유무역항법”을 역시 설립하였다. 그중에서 2020년 6월 1일에 “하이난(海南) 자유무역항 건설 총체적 방안(海南自由贸易港建设总体方案, 이하: “총체적 방안”으로 약칭)”의 발표는 하이난 자유무역항 구축이 전면적인 시행단계에 들어갔음을 보여주었다. “총체적 방안”발표 이후, 하이난 자유무역항 건설이 활발히 진행되고 있고, 신규 시장주체와 신설기업 증가율이 중국에서 가장 높아졌으며, 실제 외국인투자 이용액이 전년 대비 2배로 증가하였다.“하이난 자유무역항법(海南自由贸易港法)”에서 투자 자유편리와 무역 자유편리가 자유무역항 제도의 중점 내용으로 편성되었다. 이를 통해 자유무역항의 특수한 경제기능에 대한 강력한 제도 보장과 법적 근거를 제공하며, 고수준의 제도화, 국제화, 시장화를 갖춘 비즈니스 환경을 조성한다. 글로벌 가치사슬(Global Value Chain)이 깊이 융합되고 투자와 무역의 연계가 긴밀해지는 시대적 배경에서, 자유롭고 편리한 투자 정책은 하이난 자유무역항의 법치화, 국제화, 나아가 편리한 비즈니스 환경 조성을 위해 매우 중요하다고 볼 수 있다.비록 하이난 자유무역무역항이 나름의 목표를 점진적으로 달성해가고 있지만, 세계적 수준의 일류 자유무역항에 비하면 그의 개방수준과 경제성장수준은 아직 미비한 단계에 있다. 또한 하이난 자유무역항의 건설은 한국을 비롯한 동아시아 무역계에 막대한 영향이 미칠 것으로 예상되지만 그러한 기회와 위험에 대한 연구 역시 부족하다. 본 연구는 하이난 자유무역항의 건설 현황을 고찰한 다음 중국 정부의 정책이 앞으로 나아갈 방향에 대한 시사점을 제공하며, 나아가 한국 기업에 어떤 기회와 위험이 있는지 검토하기 위해 실시되었다.이를 통해 첫째, 외국 기업이 하이난 무역항으로 성공적으로 진출하기 위한 진출 전략을 모색하고 하이난의 투자정책을 적극적으로 활용하여 상업적 이익을 극대화할 수 있게 되기를 기대한다. 둘째, 본 연구가 하이난 자유무역항의 건립 추진 과정의 문제점을 조명하고 있으므로, 이러한 문제를 해결하기 위한 방안을 제시하고 하이난 자유무역항의 성장 방향에 대한 시사점을 제공할 수 있기를 기대한다. 더 나아가 셋째, 하이난 자유무역항의 육성 과정을 중심으로 분석하여 중국 타 지역의 자유무역시범구가 한층 더 개방적인 자유무역지역으로 전환할 때, 또는 다른 국가가 자유무역항 추진 방안을 설계할 때 본 연구가 도움이 되기를 기대한다.
Since the inauguration of the Donald Trump administration in the U.S., protectionism has intensified, and the Chinese government has announced market opening measures such as deregulation of entry into the financial market, and has proposed the construction of a free trade port as a major measure to further expand external opening. Faced with the intensification of global trade protectionism, the establishment of Hainan Free Trade Port demonstrates the determination of the Chinese government to pursue economic globalization and expand opening-up.Hainan was designated as a special economic zone in the early 1980s, and following China's designation of the 12th free trade pilot zone in April 2018, the construction of the Hainan Free Trade Port is a new leap forward in China's external opening. At the end of 2019, the spread of COVID-19 caused a crisis in the public health sector of the global community, while also having a great impact on international social order and economic activities. In the era of COVID-19, economic globalization is facing headwinds, but the Chinese government is continuously stepping up efforts to promote regional economic integration.Free Trade Ports are the most open trading areas. Hainan Free Trade Port is a separate area from the general tariff zone established by the Chinese government with special economic policies to achieve certain economic purposes. Changes in the global economy show that the construction of Free Trade Zones or Free Trade Ports has rapidly developed the economy of the country or region. For example, regions such as Singapore, Dubai, and Hong Kong had built Free Trade Zones or Free Trade Ports to attract foreign investment and achieved great economic development.In the early 1980s, the Chinese government used a system similar to that of bonded districts to attract foreign investment and strive for economic growth. From the 2000s, the construction of customs-specific economic zones such as Export Processing Zone, Bonded Logistics Park, Bonded Port Area, Integrated Free Trade Zone, Free Trade Zone, and Free Trade Ports was gradually carried out. In these customs special economic zones, export processing, international trade, bonded warehouses, and product exhibitions are mainly held. The Chinese State Council designated all of Hainan Island, the southernmost part of China, as a free trade port, referring to international customs and successful experiences in the Free Trade Zone.Hainan Free Trade Port aims to become an international influential trading port by 2050. Accordingly, since the Chinese government designated a free trade port in 2018, various policies have been established, including “Hainan Free Trade Port Law” legislation. Among them, the announcement of the "General Plan of Hainan Free Trade Port Construction "on June 1, 2020 showed that the construction of the Hainan Free Trade Port has entered the full implementation stage. Since the announcement of the "General Plan of Hainan Free Trade Port Construction" the construction of Hainan Free Trade Port has been actively underway, and as a result the growth rate of new market players and new companies has been the highest in China, and the actual use of foreign investment has doubled compared to the previous year.In the "Hainan Free Trade Port Law" the free investment and free trade convenience were established as the main contents of the free trade system. Through this, it provides legal basis and strong institutional guarantees for the special economic functions of free trade ports, and creates a business environment with high levels of marketization, internationalization, and institutionalization. Against the backdrop of the deep convergence of the Global Value Chain and close links between investment and trade, free and convenient investment policies can be seen as very important for legislation, internationalization, and even creating a convenient business environment in Hainan Free Trade Port.Although Hainan's free trade port is gradually achieving its own goals, its level of openness and economic growth are still insufficient compared to world-class free trade ports. In addition, the construction of the Hainan Free Trade Port is expected to have a huge impact on the East Asian trade community, including Korea, but research on such opportunities and risks is also lacking. This study was conducted to examine the current status of the construction of Hainan Free Trade Port, providing implications for the future direction of the Chinese government's policy, and further to examine the opportunities and risks for Korean companies.First, it is hoped that through this, foreign companies will be able to find strategies for successfully entering Hainan Trade Port and actively utilize Hainan's investment policy to maximize commercial profits. Second, since this study highlights the problems of the construction process of Hainan Free Trade Port, it is hoped that it can present measures to solve these problems and provide implications for the growth direction of Hainan Free Trade Port. Furthermore, by analyzing the process of fostering Hainan Free Trade Port, it is hoped that this study will be helpful when free trade demonstration zones in other regions of China are converted into more open free trade zones or when other countries design measures to promote free trade ports.