Foreign direct investment(FDI) as an important economical phenomenon in the global economic development process, presented a rapid increasing tendency in the late 1990s. China uses actively such kind of policies since the reform and opening-up started, and has become one of the most attractive countries to the foreign investments in the world. These foreign investments play a vital role in promoting the fast increase in Chinese economic development. However, in the Northeastern China the Reform and Opening process is delayed and the utilization of the direct foreign investments is at a low level due to various reasons, such as the policy directions of central government, regional characteristics and so on.In the year of 2003, Chinese government conducted strategies to revitalize the traditional industrial bases in Northeast China, which brought the historical opportunities in overall development of the region, promoting Reform and Opening and increasing the level of using the foreign investments.In order to attract more foreign investments, the Chinese government takes out a series of tax attractive policy for the foreign corporations in this area. Success or failure in attraction of foreign investments relates closely to the success or failure of the reviving and reform process of the region. This thesis focuses on the study of the efficiency of the implement to the tax favorable policy performed since the reviving the Northeast area, which has the realistic signification and is the important reference.The methods of historical analysis and example analysis were used in the paper, and investigation of the foreign direct investment theory and the feasibility of the policy were discussed first. The reasons of the difference of FDI distribution were analyzed from the distribution features of these foreign investments in Northeastern region and enterprises, and nationality of these investors. The econometrics model used to analyze the detail implements effect in tax favorable policy in Northeastern area. From above studies following results could be concluded:1. The amount of the FDI has been increased largely after the implement of strategy of reviving the traditional industrial bases in Northeastern China.2. The locational distribution of the FDI was centralized to the capital cities of these provinces or the littoral opening cities, and in industry distribution, FDI was centralized to the manufacture industry of the secondary industries.3. The first four countries (or economy) were Hongkong, Japan, Korea and USA among the investors to this area, the total amounts of their investors take 2/3 of the total FDI. The favorable tax policy has an obvious effect on FDI in the Northeastern area, which showed that the Northeastern area had not attracted large amounts of FDI due to the country didn’t give the favorable tax policy to foreign corporations. This also led to less amount of investment and unfavorable condition for the economic developments5. The favorable tax policy of the government to the Northeastern area mainly presented in the area of favorable income tax and circulation tax.6. Since 2003, the favorable tax policy of income tax has remarkable influence on the FDI. The favorable income tax rate and the tax relief stimulate the FDI in-flow.7. Besides the reason of favorable tax policy, the development of the cities economics, the cost of the human labors and some other reasons also decides flowing direction of FDI in Northeastern area.Finally following economical policy alternatives are suggested:First, the strategy of reviving the traditional Northeastern China has played an active role in promoting the region’s economical development, more and more foreign corporations enter the area. The Chinese government should perform the strategy of reviving the traditional Northeastern China for a long time, stimulate FDI in-flow to the region, and promote the local economic development.Second, the central and the local governments should increase the financial and physical infrastructure to improve investment environment in the Northeastern China.Third, in order to promote the region’s revitalizing, Northeastern municipalities should open more remote cities, and provide favorable tax incentives to attract more FDI in-flows.Forth, the governments of all levels should insist performing the favorable income tax policy for a long time, which could make stable development of foreign investors in the Northeastern region.
외국인 직접투자(Foreign Direct Investment: FDI)는 글로벌 경제발전중의 중요한 경제현상이다. 20세기 90년대 후반부터 급속한 성장을 해왔다. 중국은 개혁개방이후 적극적인 외국자본을 유치하여 세계에서 외국자본을 가장 많이 유치한 국가 중 하나로 급부상하였다. 외국자본은 중국의 경제발전에 긍정적인 추진역할을 하였으며 동시에 중국과 세계 다른 나라간의 경제교류 및 협력관계를 추진하는 역할을 하였다. 중국 동북지역은 국가발전전략 및 지역특성 등 다양한 원인으로 개혁개방은 낙후되고 외국자본 유치수준도 비교적 낮은 편이다. 2003년 중국정부에서 ‘진흥동북낙후공업기지(振興東北落後工業基地)’ 정책을 시행함에 따라 중국 동북지역은 전면 진흥, 개방 및 외부자본을 유치하는 역사적 시기를 맞이하였다.동북지역의 FDI를 촉진하기위하여 중국 중앙정부는 일련의 조세우대정책을 반포하였다. 동북지역의 FDI 유입은 동북지역개혁 및 진흥의 관건적인 요인이기 때문에 동북진흥정책 실시 이후 조세우대정책의 유효성 검증을 통한 이 연구는 매우 중요한 현실적 의의와 참고가치가 있다.이 연구에서는 선행연구 및 자료고찰과 실증분석방법을 사용하여 우선 FDI 정책의 이론적 배경을 검토하였으며, 이어서 중국 동북지역에 대한 FDI 분포의 지역적, 산업적, 투자국적 측면에서 FDI의 분포의 불균형 원인을 비교분석하였고, 나아가 계량경제모형을 사용하여 동북지역에 실시한 조세우대정책의 실시효과를 분석하였다. 분석결과는 다음과 같다.1. “동북낙후공업기지 진흥”이라는 국가정책을 시행한 후 동북지역의 FDI의 유입 총량은 크게 증가하였다.2. 동북지역의 FDI는 지역집중, 산업집중의 뚜렷한 특징이 있다. 성도(省都) 도시와 연해의 개혁개방지역과 제2차 산업인 제조업에 집중되어 있다.3. 동북지역의 FDI 투자국별 분포도 불균형적으로 나타나는데, 상위 4개 국가인 홍콩(1위), 일본(2위), 한국(3위)과 미국(4위)이 전체 투자액의 2/3를 차지하고 있다.4. 조세우대정책이 동북지역 FDI에 대한 영향을 통하여 90년대 외국자본이 동북지역에서 빠른 성장을 이루지 못한 원인은 중국정부가 각 지역에서 서로 다른 조세우대정책을 시행하였기 때문이다. 동북지역은 국가의 우대정책을 거의 받지 못하였으며 더불어 동북지역 자체의 다양성으로 인해 동북지역의 자금은 장기간 부족한 상황이어서 발전이 부진한 원인이 되었다.5. 중국정부가 동북지역에 대한 조세우대정책은 주로 소득세와 종전의 유통세(流轉稅)에서 나타났다.6. 2003년부터 시행한 동북지역 조세우대정책은 FDI 유입에 뚜렷한 영향을 미쳤으며 낮은 세율과 감면정책은 동북지역 FDI 유입량을 촉진시켰다.7. 조세우대정책이외 도시의 경제발전수준과 임금수준도 동북지역 FDI 유입에 영향을 미치는 것으로 밝혀졌다.이러한 연구결과에 기반을 둔 정책제안은 다음과 같다.첫째, “동북지역의 낙후공업기지 진흥”이라는 국가정책은 동북지역의 경제발전을 촉진시켜 점점 많은 외자기업들이 동북지역에 진입하였다. 따라서 중국정부는 장기적인 전략으로 더욱 많은 외국자본을 유치하여 동북지역의 발전을 가속화 하여야 한다.둘째, 중국 중앙정부와 지방정부는 동북지역에 대한 투자규모를 확대하여 동북지역 도시의 경제적 우월성과 투자환경을 개선하여야 한다.셋째, 동북지역 조세우대정책의 효과를 통해 동북지역 FDI는 소수 도시에 집중된 원인은 도시별로 상이한 조세우대정책을 받고 있기 때문이라는 것을 알 수 있으며, 동북지역의 전면 진흥을 위하여 성도 도시와 국경 도시에만 조세우대정책을 실시할 것이 아니라 동북 전 지역에서 개방의 범위를 확대하고 각 지역의 특색을 활용하여 균형적인 조세우대정책을 실시해야한다.넷째, 더욱 많은 외국자본을 도입하기 위하여 각급 정부기관에서 장기적으로 동북지역의 조세우대정책을 실시하여 외국투자자로 하여금 동북지역에서 장기적이고 안정적으로 발전 할 수 있게 하여야 한다.