This study was conducted on the possibility for setting the value of historic cities through the three-layered approach of urban spatial politics theory, historical environment characteristic analysis theory, and derivation of cognitive factors through statistical analysis methodologies, and proposed a value setting methodology and tested the validity of the methodology through research on case cities with the object of discussing ‘the value of historic cities’ and setting the value of historic cities.Through this study, we understood the value and importance of historic cities in contemporary society and found that preservation and management methods had been proposed in various aspects. In addition, we perceived that the value of historic cities had been changing over time in the same philosophical context of value change in other areas including society, politics and economy. This pattern has been accepted actively in the institutional dimension and manifested in contemporary society, but there are still differences among international standards, Western standards for preservation, and domestic standards for historical environment preservation. In particular, thereare many limitations in international standards that are merely declarative yet and domestic preservation philosophy without a comprehensive historical environment preservation and management system. Based on changing preservation philosophy and the necessity of discussion on the value of historic cities, we proposed a three-layered value setting methodology and tested the validity and legitimacy of the methodology through analyzing case cities.First, among the proposed three-layered concepts for setting the value of historic cities, the urban spatial politics theory was based on the space production theory of David Harvey and Henri Lefebvre, and it proposed the possibility of value analysis in the urban dimension of historic cities using a spatial practice chart as a practical concept. In addition, historical environment characteristic analysis was proposed based on theories for analyzing the characteristics of historical environment suggested by theorists, and its applicability was proved through a case study. Moreover, in the proposal of cognitive elements through statistical analysis methodologies, factors were derived from a five-step procedure. Also, this procedure was confirmed to be the most critical part for setting values and inducing value proposals in this study.Contents derived from the verification of the value proposal methodology were as follows. There was a considerable difference between value characteristics derived from the urban spatial politics theory and the historical environment characteristic analysis, and those perceived by contemporary people to be the value factors of historic cities, and this pattern has been analyzed in various ways according to the unique characteristic of each city. In particular, compared to the characteristic of urban spaces enhancing their value through the composite work of various historical value factors, the analysis result showing that the value characteristics of historic cities in Korea are associated limitedly with some cognitive factors suggests the necessity of efforts to improve their value in the general aspect.In order to solve the problems mentioned above, we made suggestions as follows. First, in the physical aspect, efforts should be made to enhance the value of historic cities by the preservation and management of value factors centering on areas where the value characteristics of historical environment are concentrated. As examined through the analysis of case cities in this study, all of the representative historic cities suffered the destruction of historicity several times in history, and the value damage was even worse in the urban dimension. Thus, it is necessary to make plans for value enhancement centering on the case areas for which value analysis was attempted in this study, and to expand efforts to preserve, utilize and manage the value factors of historical environment through old downtown areas. Second, in the social aspect, a consensus has been reached on the value of historic cities as found in this study, but according to the results of analyzing the case cities, there were considerable differences in value philosophy related to the preservation and management of historical environment among the government, civil organizations and local residents. Thus, it is required to set common goals for enhancing the value of historic cities through exhausted discussion among the involved parties and to cooperate with one another for achieving the goals. On the other hand, in the institutional aspect, it is possible to prepare detailed guidelines for the preservation, management and utilization of the environmental characteristics and value factors of historic cities found in this study, and it is necessary to approach flexibly the environmentof each city with various historical environmental characteristics.Based on the results of this study and for the utilization of these results in the future, we suggest as follows. First, we need to propose a history value item set (HVIS) for historic cities recognized by contemporary people. This set can be used as a value assessment model and can quantify value criteria perceived by Korean people. Second, the historic city value setting methodology proposed in this study may be applicable to other historic cities. Thus, this study is meaningful in that it suggested criteria for assessing the value of historic cities, which have been evaluated subjectively, through proposing an objective methodology.In this study, we analyzed the value of historic cities and tested the validity of various projects for developing historic and cultural tourist cities, and suggested further research on the characteristics of historic cities for the preservation, management and utilization of such cities in the aspect of urban planning.
오늘날 사회적, 정치적, 경제적으로 역사도시의 가치 및 중요성이 부각되면서 이론적 측면에서 역사도시의 개념 정립과 역사환경의 가치설정, 그리고 보존방안 수립 등 역사도시에 관한 전반적인 연구가 필요한 시기이다. 이는 명시적으로 중요성이 확인 가능한 역사문화유적에서부터 도시환경적인 요소에 이르기까지 물리적·비물리적으로 폭넓은 범위를 포괄한다. 이를 위하여 본 연구는 현대사회에서 ‘역사도시의 가치’를 논의하고, 역사도시의 가치설정을 위해 도시공간정치이론, 역사환경의 특성분석이론, 그리고 설문조사를 통한 인지요소의 도출 등 3가지 층위의 접근을 통한 가치설정의 가능성을 가지고 연구를 수행하였으며, 본 연구에서 목적으로 하는 바는 다음과 같다.첫 번째는 현대사회에서 역사도시 및 역사환경의 중요성을 고찰하고, 기존 연구 및 국제기준에서의 역사환경보전에 관한 철학적 사고의 변화양상과 역사환경 보전방법의 문제점을 사고하고, 한계를 파악한다. 두 번째는 이론적 측면에서 도시사회학이론, 역사환경의 특성분석 이론, 그리고 통계적 분석방법론을 통한 인지요소의 설정 등 3가지 층위 개념에 의한 분석틀을 제안하고, 이를 통해 역사도시의 가치제안 가능성을 제시한다. 세 번째는 역사도시를 대상으로 공간정치이론에 의한 분석과 역사환경의 분석을 통해 각각의 특성 도출 및 가치특성의 규명, 그리고 가치설정 방법론의 타당성 증명과 함께 가치제고의 가능성을 제기한다. 그리고 마지막으로 가치설정 방법론의 다양한 활용가능성 및 적용가능성을 제기하고, 본 연구가 가지는 의의와 과제 및 한계를 제시하는데 있다. 이와 같은 목적을 달성하기 위하여 본 연구는 역사적 차원에서 역사도시 및 역사환경의 가치철학의 변화양상에 대해 사고하고, 역사도시의 가치설정 방법론의 제안과 사례도시의 분석을 통한 방법론의 정당성 및 타당성을 증명하는 절차로 논문을 구성하였다.현대사회에서 역사도시에 대한 가치와 중요성을 인식하고 다양한 측면에서의 보전 및 관리방안이 제안되고 있음을 확인하였으며, 이는 시대의 흐름에 따라 변화하는 사회·정치·경제 등 다양한 분야의 가치변화양상과 철학적 맥락을 같이하며 변화하고 있음을 알 수 있었다. 또한 이와 같은 양상은 제도적 차원에 적극 수용되어 현대사회에 가시적으로 나타나고 있으며, 역사환경의 가치에 대한 지속적인 논의와 함께 발달하고 있으나 본 연구를 통해 살펴보았듯 아직까지 국제기준, 서구의 보전 기준, 그리고 국내의 역사환경 보전에 관한 기준은 차이가 있으며, 특히 선언적 수준에 머무르고 있는 국제 기준과 종합적인 역사환경 보전 및 관리 체계가 부재한 국내의 보전철학은 아직까지 많은 한계로 설명할 수 있겠다. 이와 같은 보전 철학의 변화특성과 함께 역사도시의 가치에 대한 논의를 통해 역사환경의 중요성을 인식하며, 합리적이고, 효율적인 보전과 활용을 통한 역사도시의 가치증대 노력의 필요성을 사고할 수 있었다.이에 도시공간정치 이론, 역사환경 특성분석 이론, 그리고 인지요소 도출을 위한 통계적 방법론 등의 적극수용을 통한 역사도시의 가치설정 방법론을 제안하고 국내 대표적 역사도시(공주·부여·경주 등)의 종합적 분석을 통해 방법론의 타당성을 검증하였으며, 이를 통해 도출한 내용은 다음과 같다.우선, 본 연구를 통해 제안한 역사도시의 가치설정 3층위의 개념 중 도시공간정치이론은 하비와 르페브르의 공간생산이론을 바탕으로 하며, 실천개념으로서 공간 실천도표를 이용하여 역사도시의 도시적 차원의 가치분석 가능성을 제안하였다. 그리고 실제 사례도시의 분석을 통해 적용가능성을 검증하였으며, 도시적 차원의 다양한 가치특성 및 가치요인의 분석을 통해 이를 보전하고 관리할 수 있는 방안마련의 가능성까지 제시할 수 있음을 확인하였다. 그리고 역사환경 특성분석은 이론가들이 제안하는 역사환경의 특성분석 이론을 바탕으로 제안하였으며, 이는 도시설계, 세부 건축요인의 분석을 통해 가능성을 확보하고, 사례연구를 통해 이를 증명하였다. 공간정치이론 및 역사환경 특성분석이론은 위와 같은 특성을 통해 각기 다양성(多樣性), 다가치성(多價値性)을 바탕으로 하는 현대사회, 역사도시, 그리고 가치의 문제에 유연하게 대응할 수 있음을 확인하였으며, 인지요소와의 관계성 분석을 통해 가치의 설정과 가치제고의 가능성 또한 제시할 수 있음을 확인하였다. 통계적 분석 방법론을 통한 인지요소의 제안은 일반인이 인지하는 역사도시에 대한 가치요인으로서 5단계에 걸친 절차를 통해 요인을 도출하였으며, 본 연구에서 가치를 설정하고, 가치제안을 유도하는데 중요한 지점으로서의 역할을 확인할 수 있었다. 특히 주관성을 내포한 가치판단에 있어 객관성과 타당성을 확보하는 것은 필수적이다.그리고 가치제안 방법론의 검증을 통해 도출한 내용은 다음과 같다. 도시공간정치이론 및 역사환경의 특성분석을 통해 도출한 가치특성과 현대인이 역사도시에 대해 가치요소로 인지하고 있는 특성과는 상당한 차이가 있음을 확인할 수 있었으며, 도시가 지니는 역사성과 환경성 등의 특성에 따라 이와 같은 양상은 다양하게 분석되어졌다. 특히, 국내 역사도시의 가치 특성이 일부의 인지요인에 한정되어 연관성을 갖는 분석 결과는 다양한 역사적 가치요인이 복합적으로 도시공간에 내제하여 도시의 가치를 제고하는 도시공간의 속성(특성)과 비교하였을 때, 이에 부합하는 종합적인 측면에서의 가치 제고 노력과 개선 방안 모색의 필요성이 요구된다. 본 연구에서 대상도시 분석을 통해 역사도시로서 상대적으로 가치가 높은 곳으로 분석된 경주조차도 문화유산 중심의 점적인 가치에 우선한 보전과 활용의 경향은 우선적으로 재고되어야 할 문제인 것이다.위와 같은 문제해결을 위하여 다음과 같은 방안을 제시할 수 있다. 먼저, 물리적 측면에서 현재 역사도시 내에 특히 역사환경의 가치특성이 집중되어 있는 지역들을 중심으로 가치요소의 보전과 관리를 통한 가치제고 노력이 필요하다. 본 연구의 사례 도시(공주, 부여, 경주 등) 분석을 통해 살펴보았듯이 대표적 역사도시 세 곳 모두 역사적 발전과정에서 다수의 역사성 훼손이 이루어졌으며, 특히 도시적 차원에서의 가치훼손은 더욱 심각한 것으로 분석되었다. 이에 본 연구에서 지구적 차원의 접근을 통해 가치분석을 시도한 지역들을 중심으로 우선적인 가치제고 방안 수립의 필요성이 제기되며, 구도심지역의 전반적인 역사환경 가치요소의 보전과 적극적 활용 및 관리를 위한 가치제고 방안의 확대노력이 필요하다. 이는 현대적 의미의 보전철학이 반영된 제도와 현재 역사도시에서 다양하게 시행되고 있는 역사문화관광도시 조성사업의 역사성 회복을 위한 실천방안 제고의 병행을 통해 실효성을 높일 수 있다. 그리고 현대사회에서 사회적(환경적) 측면에서의 역사도시에 대한 가치는 이미 본 연구에서 주지한 바와 같이 사회적 공감대를 형성하고 있다. 그러나 사례도시 연구를 통해 분석해 본 결과 사회적 구성을 이루고 있는 정부와 시민단체, 지역주민간 역사환경의 보전 및 관리를 통한 가치증대를 유도함에 있어 가치철학면에서 상당한 차이를 확인할 수 있었으며, 이에 상호간 충분한 논의를 통해 역사도시의 가치제고를 위한 공감대의 형성과 이를 실현하기 위한 상호 적극적 참여가 요구된다. 이와 같은 노력이 바탕이 될 때 도시적 측면에서부터 건축적 측면, 그리고 행적적인 측면에서부터 지역주민의 자발적 참여노력에 이르기까지 선순환구조의 구축을 통한 역사성 회복 노력이 가시적 성과를 이룰 수 있을 것으로 판단된다. 한편 제도적 측면에서 본 연구를 통해 규명된 역사도시(특히 공주, 부여, 경주지역)의 역사환경적 특성과 가치요소의 특징을 바탕으로 구체적인 보전 및 관리와 활용방안을 위한 세부적 지침마련이 가능하며, 특히 다양한 역사환경적 특성을 보유한 도시 각각의 환경에 유연하게 대처 가능한 접근방안이 필요하다. 도시의 역사성은 환경적, 역사적 특성 등 도시의 발달 과정에서 다양한 영향을 받으며 변화 발전하기에 각 도시의 역사환경적 특성에 부합하는 관리 및 보전방안 마련이 필요하며, 본 연구를 통해 가능성을 제시하였다. 이를 바탕으로 하는 역사환경의 보전 노력이 요구된다.이상의 연구결과와 함께 본 연구를 통해 향후 연구결과의 활용방안 측면에서 다음과 같은 가능성을 제안할 수 있겠다. 우선 현대인이 인지하는 역사도시에 대한 가치척도(HVIS:History City Value Item Set)의 제안을 들 수 있다. 본 연구에서 가치요소로 제안한 4개요인 14개 항목은 가치측정모델로서의 활용 가능성을 제안하였으며, 특히 한국인이 인지하는 가치기준을 정량화하여 제안한데 특징을 갖는다. 또한 내용적 구성을 보편적이고, 간결한 용어를 통해 설명하여, 가치분석 논의에 수월성을 제공하며, 논의의 폭을 확대할 수 있는 가능성을 제공하는데 의의가 있다. 이와 같은 가치기준과 오늘날 세계 문화유산 등록기준으로 대표성을 인정받고 있는 유네스코의 기준과 비교하였을 때 유네스코의 기준은 전문성과 함께 세분화된 기준을 통해 구체적인 요건을 제시하고 있는 데서 차이를 확인할 수 있다. 오늘날 국내 다수의 역사도시에서 역사문화의 가치를 제고하고, 나아가 세계 문화유산 등재를 추진함에 있어 우선적으로 본 연구에서 제안한 방법론을 통한 기본적 가치충족을 검토한 후 유네스코의 기준에 부합하기 위한 노력을 시도한다면 보다 체계적인 접근이 가능할 것으로 판단되며, 이 또한 본 연구의 가치로 설명할 수 있겠다. 또한 본 연구를 통해 제안한 가치기준 요인이 상대적으로 보편적 가치기준을 제시함에 따라 일반적인 역사도시의 가치제고 기준에 유용하게 쓰일 수 있을 것으로 기대한다. 그리고 본 연구에서 제안한 역사도시의 가치설정 방법론을 통한 다른 다수(多數)의 역사도시에 적용 가능성을 들 수 있다. 그동안 역사도시의 가치를 평가하는데 주관적 판단에 머물렀던 가치기준을 객관적인 방법론의 제안을 통해 제시하였다는 데서 또한 가치를 언급할 수 있겠다. 본 연구에서 제시한 방법론은 현대도시의 사회성을 반영하고, 역사도시의 가치특성분석의 제안과 인지적차원의 분석을 통해 논리적 접근을 시도하였다. 이를 통해 본 연구에서 분석한 공주·부여·경주 이외에 국내에 다수 존재하는 역사도시를 대상으로 분석할 수 있는 가능성을 지니며, 특히, 도시 공간정치학 차원에서 ‘공간실천도표’, 3단계로 접근한 역사환경 특성분석, 그리고 4개 요인 14개 항목으로 도출한 인지요소는 다양한 환경의 역사도시를 분석할 수 있는 분석틀로 활용하기에 충분하다고 판단된다.본 연구를 진행함에 있어 가치의 문제를 정량화하여 절대적 가치 기준으로 비교분석하는 것은 다소 무리가 따를 수 있으나 본 연구에서와 같이 상대적 중요성 등을 비교하고, 경향을 분석하는 것은 충분한 연구의 가치가 있다고 판단된다. 그리고 이와 같은 가치분석과 함께 현재 역사도시에서 다양하게 진행되고 있는 역사문화관광도시 조성사업에 대한 사업방안의 문제제기와 향후 도시설계 측면에서 시행되어야 할 가치제고를 위한 방향제시는 본 연구의 추가적인 가치로 제안할 수 있다.