만 15세 학생들의 읽기, 수학, 과학 능력을 평가하는 국제적인 평가 프로그램인 OECD의 PISA(Programme for International Student Assessment)는 2025년부터는 영어를 포함한 외국어 능력을 선택 영역으로써 추가로 평가할 예정이며, 특히 영어 능력에 초점을 맞춘다고 하였다. 국제적으로도 영어를 중심으로 한 외국어 교육은 국가의 교육 수준을 보여주는 지표가 된다. 우리나라에서는 외국어 고등학교의 설립과 함께 영어를 위주로 한 외국어 교육의 중요성이 강조되었는데 일부 비판적인 의견들은 이러한 학교들이 엘리트 교육에만 초점을 맞췄다고 지적했다. 최근 외고는 정부의 교육 정책 변화에 따라 폐지 후 일반 고등학교로의 전환을 앞두고 있었으나, 2023년 윤석열 정부는 공교육의 경쟁력을 제고하기 위한 방안으로 자사고, 외고, 국제고의 일괄 일반고 전환 결정을 취소하고, 다양한 교육을 제공하는 방향으로 정책을 수정했다. 외고는 존치 또는 ‘국제외국어고’로의 유형 변경이 가능해졌으며 중학교 영어 성적을 반영하여 선발하는 외고의 미래는 중등 교육 내 영어 교육과 밀접한 관련이 있기에 관련 정책을 연구하는 데에 의의가 있다. 또한, 2025년부터 본격적으로 시행될 고교학점제 정책은 학생 중심의 교육과정 개편을 목표로 했으며, 외국어 고등학교 역시 이에 맞추어 교육과정을 재편해야 한다. 외국어 교과 필수 이수학점이 정해져 있는 외고에서 취지에 맞는 고교학점제의 시행에 필요한 부분과 학생이 앞으로 외고를 선택하는 이유와 특성을 점검해야 할 시점이다. 최근 화두가 되고 있으며 외고와 밀접히 관련된 국제인증 학교 교육 프로그램인 IB(International Baccalaureate) 과정은 전 세계적으로 인정받는 교육과정으로, 영어로 수업이 진행되는 교육과정 프로그램이다.영어와 외국어 교육과 관련된 이러한 다양한 정책 변화는 외국어 능력을 갖춘 인재 양성에 큰 영향을 미칠 것이라 예상되며, 이에 관한 연구와 검토가 필요하다. 특히, 외국어 고등학교에서 시행될 수 있는 세 가지 정책 및 교육과정의 통합 가능성과 그로 인해 발생할 수 있는 영향에 관한 연구가 요구되는 시기이다. 이를 위해 본 연구는 영어 및 외국어 교육과 외고의 변화에 대한 교사와 학생, 정책 관계자의 인식을 조사하고, 국제 비교연구를 통해 다른 국가의 사례를 분석하여 우리나라의 교육 정책 개선에 제안점을 제시하고자 한다.이 연구는 외고 정책에 대한 교사와 학생의 인식과 정책의 현장 구현을 깊이 있게 이해하기 위해 혼합 방법 연구를 설계하였다. 연구는 양적 데이터 분석과 질적 데이터 분석을 결합하여, 외고 교사의 영어를 위시한 외국어 교육 정책 인식과 정책이 실제로 어떻게 실행되고 있는지에 대한 의견을 조사하였다. 영어 교육과정의 변화가 영어교육에 미치는 영향은 학생 인식 조사를 통해 알아보았다. 양적 분석의 일환으로, 교사들의 외고의 국제외국어고 유형 전환과 2025년 실시될 고교학점제에 대한 인식을 조사하기 위한 설문 조사를 하였다. 이 설문 조사는 온라인으로 진행되었으며, 153명의 외고 교사가 참여하였다. 카이제곱 검정으로 응답자의 배경과 정책에 대한 인식 차이를 분석하였으며 문항별 평균과 표준편차 계산의 기술 통계를 실시하고 Cronbach’s α를 통한 신뢰도 측정이 이루어졌다. Likert 척도 응답 결과를 사용하여 Mann-Whitney 검정과 Kruskal-Wallis 검정으로 여러 그룹 간의 차이를 비교 분석했다. 마지막으로, Pearson 상관분석과 단순 회귀분석을 통해 변수 간의 관계를 조사했다. 이러한 방법들로 외고 교사들의 영어를 위시한 외국어 교육 정책 인식과 태도를 체계적으로 분석했다. 학생 인식조사에는 109명의 외고 영어과 학생이 참여하였으며 엑셀을 활용하여 문항별 빈도 분석을 실시하였다. 질적 분석에서는, 교육 전문가들과의 면담을 통해 외고의 국제외국어고로의 유형 전환, 고교학점제, 그리고 IBDP 교육과정에 대한 심층적인 통찰을 얻고자 하였다. 면담은 교육 행정, 교육 정책, 그리고 외고 현장 교육 전문가들과 함께 진행되었다. 또한, 이 연구는 해외 사례 비교연구를 통해 외고 정책의 실현에 대한 근거 있는 시사점을 제공하기 위해 문헌 분석 방법을 사용하였다. 이를 위해, 연구자는 다양한 문헌을 검토하고 이전 연구에서 사용된 이론적 기준을 적용하여 분석하였다. 이 연구는 중등 영어 교육의 요람인 외고와 관련한 정책이 어떤 방향으로 나아가야 할지 또한, 앞으로 어떠한 영향을 미칠지에 대한 통찰을 제공하고자 하였다. 새로운 변화를 모색하려는 목적뿐 아니라 궁극적으로 외고가 우리나라의 영어와 외국어 교육에 있어서 효과적인 교육기관으로 존재하기 위해 첫째, 학교의 설립 목적을 달성하는 일관성 있는 운영과 입시와 사회 진출 전반에서 외국어 교육의 결과가 자양분이 되는 환경의 조성이 필요했다. 둘째, 고교학점제의 취지가 외고에 실현되기 위해서는 전문교과 필수이수 학점 조정과 전문교과 간 체계와 학습 목표가 뚜렷하게 제시될 필요가 있었다. 하지만 전문교과 이수학점을 조정한다는 것은 외고의 정체성을 잃거나 외고 교육을 기대하는 학생들에게 맞는 교육과정을 제공하기 어려울 수 있다는 것을 의미하기도 한다. 고교학점제 시행을 위해 불가피한 학점 조정이지만 외고의 기존 전공어교과 교원과 개설할 수 있는 전문교과를 고려해야 하기에 이후 예정된 교육부의 발표와 함께 외고의 대응에 주목하게 되는 부분이었다. 셋째, 고교학점제의 안정적 시행을 위해 관련자의 정책 이해를 높여야 함을 연구 결과를 통해 알 수 있었다. 폐지 위기를 겪고 이제야 존치가 확정된 외고 현장에서 차후 시행이 예정된 고교학점제에 관한 정책 이해가 부족한 교원에게 변화에 대한 의지를 기대하기는 힘들었다. 넷째, 최근 시‧도 교육청에 의해 적극적으로 도입이 타진되고 있는 IBDP 프로그램은 영어로 시행해야 한다는 점에서 외고와 접목하기에 적합한 교과과정임을 알 수 있었다. 다만 대입과의 연결이 불확실한 상황에서 외고가 IBDP 도입을 적극적으로 추진하기는 부담스러운 상황이며 교원 양성 프로그램이 더 필요한 실정이었다. 현재 대학의 IB 전형 신설을 위한 법안이 발의되는 등 활발히 논의되는 IB 정책과 외고의 결합은 한국 교육과정의 대안적인 모델로서 특히 과정 중심 평가의 측면에서 주목할 만하다.외고는 수월성 교육으로 인해 비판받으며 형평성 실현을 위한 제재를 많이 받아왔다. 중국, 일본, 핀란드, 미국 중 핀란드와 미국에서는 양립할 수 없어 보이는 수월성과 형평성의 가치를 동시에 추구하고 있었다. 이들 국가는 교육의 질을 높이면서도 모든 계층의 학생들이 영어를 위시한 외국어 교육에 접근할 수 있도록 하는 다양한 정책을 시행하고 있었으며 이러한 다각적 접근은 국가의 경쟁력을 확보하고 글로벌 시대에 걸맞은 인재를 양성하기 위해 필수적이라고 여겨진다. 외고와 관련된 교육 정책은 단순히 학력 향상뿐만 아니라, 사회적, 경제적 평등을 실현하는 수단으로서 역할을 해야 하며, 이를 위해 지속적인 연구와 개선이 필요하다. 특히 정책의 실현이 영어 교육에 미칠 영향을 가늠하여 후속 조치를 준비할 필요가 있을 것이다. 선택적 평가이기는 하지만 PISA의 영어 능력 평가의 시작은 외국어 교육의 중요성을 표면적으로 보여주는 현상이라고 여겨지며 우리나라에서의 영어교육 및 제2외국어 교육을 대표하는 공교육 기관인 외고와 관련된 정책은 형평성을 고려하면서도 수월성을 나타내는 교육의 폴리시믹스의 대표적인 정책이 되어야 한다고 제안하는 바이다.
The OECD’s PISA(Programme for International Student Assessment), an international evaluation program that assesses the reading, mathematics, and science abilities of 15-year-old students, plans to additionally assess foreign language proficiency from 2025, with a particular focus on English proficiency as part of an optional test. Globally, foreign language education, English in particular, has become an indicator of a country’s educational level. In South Korea, the importance of foreign language education has been emphasized with the establishment of foreign language high schools, but some critics have pointed out that these schools have focused only on elite education. Recently, foreign language high schools were on the verge of being abolished and faced an imposed transition to regular high schools due to changes in the government’s education policy. However, in 2023, the Yoon Suk-yeol administration canceled the plan to convert foreign language high schools to regular high schools, revising the policy in order to provide diverse education opportunities. Foreign language high schools have the option to remain the same or change to ‘International Foreign Language High Schools,’ and their future, which includes middle school students’ English grades in their student selection process, is closely related to English education in secondary education, making it significant to research related policies. Also, the high school credit system, which will be fully implemented from 2025, aims for a student-centered curriculum reform, and foreign language high schools must also revise their curricula accordingly. It’s time to review the necessary aspects of implementing the high school credit system in line with the purpose of foreign language high schools, where a certain number of mandatory credits for foreign language subjects are designated, and to examine the reasons and characteristics of students choosing foreign language high schools in the future. The IB(International Baccalaureate) curriculum, a controversial topic recently and closely related to foreign language high schools, is a globally recognized educational program conducted in English. These various policy changes related to English and foreign language education are expected to have a significant impact on fostering talents in regards to foreign language proficiency, meaning research and review on these are necessary. Specifically, it is time to research the possible effects of integrating three policies and curricula that can be implemented in foreign language high schools. With that in mind, this study investigates the perceptions of teachers, students and policy officials on English and foreign language education and the changes in foreign language high schools, while also proposing suggestions for improving South Korea’s education policy by analyzing cases from other countries through international comparative research. This study is designed as a mixed-methods research to deeply understand teachers’ and students’ perceptions of the foreign language high school policy and the implementation of that policy in the field. The impact of changes in the English education curriculum on English teaching was examined through a student perception survey. The research combines quantitative and qualitative data analysis to investigate the opinions in the field about how the policy is actually being implemented, based on the policy perceptions of foreign language high school teachers and students. As part of the quantitative analysis, a survey was conducted to analyze teachers’ and students’ perceptions regarding the transformation of foreign language high schools into international foreign language high schools and the high school credit system to be implemented in 2025. This survey was conducted online, and 153 foreign language high school teachers participated. Chi-square tests were used to analyze the differences in respondents’ backgrounds and perceptions of the policy, and descriptive statistics of item-wise means and standard deviations were conducted, along with reliability measurements through Cronbach’s α. The results of the Likert scale responses were used to compare differences between multiple groups through Mann-Whitney tests and Kruskal-Wallis tests. Finally, Pearson correlation analysis and simple regression analysis were used to investigate the relationships between variables. 109 students who major in English at a foreign language high school participated in the student perception survey, and a frequency analysis for each question was conducted using Excel. These methods were used to systematically analyze the policy perceptions and attitudes of foreign language high school teachers and students. In the qualitative analysis, interviews with educational experts were conducted to gain in-depth insights into the transformation of foreign language high schools into international foreign language high schools, the high school credit system, and the IBDP curriculum in foreign language high schools. The interviews were conducted with experts in educational administration, educational policy, and on-site education at foreign language high schools. Also, this study implemented a literature analysis method to provide evidence-based implications for the realization of foreign language high school policies through comparative research of foreign cases. For this, various literatures were reviewed and theoretical frameworks used in previous studies for analysis were applied. This study aims to provide insights into the direction in which policies related to foreign language high schools, the cradle of secondary English education, should move, and the impact they will have in the future. The purpose is not only to seek new changes but ultimately to ensure that foreign language high schools exist as effective educational institutions in English and foreign language education in South Korea. This study aims at ensuring that foreign language schools achieve the founding purpose with consistent operation. Before weighing the newly set goal of transforming into an international foreign language high school against the educational goal, ‘foreign language talent cultivation’, research on the two types and clear educational goal setting suitable for this era are required to determine the subsequent actions of individual schools. In order for the spirit of the high school credit system to be realized in foreign language high schools, it is inevitable to adjust the mandatory credits for specialized subjects. After this process, there exists a need for a clear presentation of the system between specialized subjects and learning objectives. However, adjusting the credits for specialized subjects means that foreign language high schools may lose their identity or have difficulty providing curricula suitable for students who have high aspirations for foreign language high school education. Although credit adjustment is inevitable for the implementation of the high school credit system, consideration should be given to the existing foreign language teachers and the specialized subjects that can be introduced, and attention should be paid to the response of foreign language high schools along with the upcoming announcement by the Ministry of Education. Also, it was found through the research results that it is necessary to increase the policy perception level of stakeholders for the stable implementation of the high school credit system. It was difficult to anticipate the will for change from teachers who lack policy perception about the high school credit system, which is scheduled to be implemented in the future, for the field of foreign language high schools. The IBDP, which is actively being introduced by the metropolitan and provincial offices of education, was recognized as a curriculum suitable for integration with foreign language high schools because it must be conducted in English. However, it was considered to be a burden for foreign language high schools to actively promote the introduction of the IBDP in a situation where the connection with college entrance is uncertain and in the absence of enough teacher training institutions. Currently, with the bill for the establishment of an IB entrance track in universities being proposed and the IB policy and the combination with foreign language high schools being actively discussed, it is noteworthy as an alternative model of the Korean curriculum, especially in terms of process-centered evaluation. Foreign language high schools have been criticized for elite education and have received many sanctions for it. Among China, Japan, Finland, and the United States, Finland and the United States were pursuing the values of elite education and equity, which seemed incompatible. These countries were implementing various policies to improve the quality of education while allowing students from all classes to access education. This multi-faceted approach is considered essential to secure the country’s competitiveness and foster talents suitable for the global era. Education policies related to foreign language high schools should not only improve academic performance but also serve as a means to realize social and economic equality, and continuous research and improvement are needed for this. In particular, it will be necessary to prepare follow-up measures by estimating the impact that the implementation of the policy will have on English education. The start of PISA’s English proficiency assessment is considered a unique phenomenon indicating the importance of English education in the global era. It is necessary to pay attention to the changes in the global education trend and to prepare for the future by researching and reviewing policies related to English and foreign language education. The results of this study are expected to contribute to the development of policies and curricula for foreign language high schools in Korea and to provide a basis for future research.