종래 기업이 그 운영자금을 조달하는 방법은 주로 부동산을 담보로 제공하거나 인적 보증을 통해서 이루어져 왔고, 동산․채권 기타 자산을 담보로 활용한 자금조달은 극히 낮은 수준에 머물러 있다. 이처럼 우리나라의 금융실무에 있어서 부동산담보편중현상과 동산․채권 등을 담보로 활용한 금융거래가 활성화되지 못한 주된 원인은 동산․채권 등이 부동산에 비해 자산가치의 평가 내지 안정성이 낮고, 등기라는 안정적인 공시방법을 갖추고 있는 부동산과는 달리 공시방법의 문제로 인하여 거래계의 현실적 수요에 부응하지 못하거나 신용위험 내지 거래위험이 높다는 데서 찾을 수 있다. 그러나 현실적으로 기업이 보유하고 있는 자산현황을 보면 부동산보다 동산․채권의 비중이 더 높아 이를 담보로 활용한 자금조달의 수요가 큰 상태이다. 특히 IT산업을 비롯한 첨단산업 분야와 서비스업 등 제조업 이외의 산업이 발달하면서 부동산 보유비중은 낮으나 자산가치가 높은 동산․채권 등을 보유하고 있는 기업이 늘어나고 있는 추세이다. 따라서 이러한 기업들이 보유하고 있는 동산․채권 등을 담보로 제공하고 자금을 조달함으로써 실물경제에서 원활한 자금의 흐름이 이루어질 수 있도록 법제도적으로 뒷받침할 필요가 있다. 그런데 기존 동산․채권 등 담보법제는 비점유형담보의 불인정․제3자 대항요건 구비의 어려움 등으로 거래계의 수요를 충족하지 못하고 있거나, 공시방법의 불완전으로 인한 거래안전의 위험․청산절차 없는 사적 실행에 의한 폭리가능성 등의 문제점을 가지고 있다. 따라서 기존 동산․채권 등 담보법제는 거래계의 수요에 부응하여 기업의 자금조달의 원활화를 법제도적으로 뒷받침하는 기능을 제대로 수행하지 못하고 있는 실정이다. 한편 국제적 담보금융거래가 활발히 이루어짐에 따라 UN 등 국제기구를 중심으로 담보법제의 국제적 통일화의 흐름이 전개되고 있다. 또한 우리나라에서의 1997년의 외환위기(IMF사태)․일본의 부동산버블경제의 붕괴․미국의 서브프라임모기지 사태와 이로 인한 글로벌금융위기 등을 통해서 부동산편중담보금융거래의 위험성을 체험하였던 바 있다. 전술한 바와 같은 기존 담보법제의 문제점을 개선할 필요성과 함께 이러한 대내외적 요인들도 작용하여 「동산․채권 등의 담보에 관한 법률」의 탄생이 이루어지게 되었다. 새로이 제정된 동산․채권담보법의 핵심적인 내용이자 가장 큰 특징은 동산․채권담보에 대한 새로운 공시방법으로서 등기제도를 도입하고 동산․채권담보권이라는 새로운 유형의 담보권을 창설한 점이다. 이로써 비점유형담보가 일반적으로 가능해지고, 담보목적물에 대한 가치 활용의 극대화 및 자산유동화를 도모할 수 있게 되었으며, 보다 간이한 방법으로 제3자 대항요건을 갖출 수 있게 되었다. 한편 양도담보의 문제점인 공시방법의 불안정으로 인한 거래안전의 위험을 줄일 수 있게 되었다. 또한 기능적 접근방법에 의한 포괄적인 담보약정의 개념을 도입한 점, 집합동산․채권 및 장래 취득할 동산․채권도 담보목적물이 될 수 있음을 명시한 점, 담보등기부 편성원리로서 인적 편성주의를 채택한 점, 간이․신속한 담보권실행절차를 통한 투하자금의 적기(適期) 회수를 가능하게 한 점 등이 기존 담보법제와 구별되는 동법의 특징이다. 동법은 국제적 담보법 통일화의 모범법이라고 할 수 있는 미국 통일상법전(UCC)제9장 담보거래 규정 및 유엔국제거래법위원회(UNCITRAL)의 담보권입법지침 등을 수용하여 기존 담보법제와는 다른 획기적인 내용이 다수 포함되어 있다. 다만, 대륙법계인 우리나라의 법체계와의 정합성과 경제현실에의 적합성 문제 등으로 인해서 영미법계의 합리적인 담보법제를 수용하는 데 있어서 근본적인 한계가 있다. 또한 입법과정상의 의견대립을 조정하는 과정에서 타협적인 해결방안을 선택한 내용도 있어 동법에는 여러 가지 문제점도 동시에 내포되어 있다. 예컨대, 기존 담보제도와의 병존을 인정하고 동법에 의한 등기담보권에 우선적 지위를 부여하지 않은 점, 담보목적물에 대한 선의취득은 인정하는 반면 등기담보권의 선의취득은 인정하지 않음으로 인한 거래불안 및 비용․시간부담과 조사절차의 번거로움 등은 제도이용의 장애로 작용할 것으로 보여 진다. 또한 담보권설정자의 범위를 제한하고 있는 점, 채권담보권의 대상을 금전채권으로 한정한 점, 채권양도금지특약을 배제하지 않은 점, 담보권의 존속기간을 제한한 점 등이 동법의 문제점으로 지적되고 있다. 동산․채권담보법의 제정목적은 금융공급자의 입장에서는 보다 안전하고 간이한 방법으로 동산․채권 담보권을 취득․실행하고, 금융수요자인 기업의 입장에서는 보유하고 있는 동산․채권 등을 담보로 활용하여 자금조달을 할 수 있도록 법제도적으로 뒷받침하고자 함에 있다. 따라서 위와 같은 제정목적을 달성하기 위해서는 개선해야할 부분이 적지 않은 바, 본 논문에서는 동법의 개선방안으로서 다음과 같은 것을 제시하였다. 즉 가능하고 또 효율적인 방법에 의한 기존 담보제도의 담보권과 새로운 등기담보권의 통합․담보권설정자의 범위의 확대․채권양도등기제도의 도입․제3채무자에 대한 통지방법의 간소화․채권담보권의 대상범위의 확대․채권양도금지특약의 적용배제 또는 합리적인 해석론의 제시․담보목적물의 특정과 관련하여 효율적인 관리방법의 개발․담보권의 추급력의 배제와 관련하여 통상의 영업과정 접근방법론의 도입․취득금융을 위한 담보권의 특별취급․기업총재산담보의 제도화․국제사법 및 도산법제와의 공조와 일관성 확보․통합담보등기부제도의 도입․ 전자신청에 따른 부실등기 위험성의 배제 등이 그것이다. 결론적으로 동산․채권담보법은 등기담보권이라는 새로운 유형의 담보권을 창설하는 등으로 기존 담보제도에 중대한 변화를 초래하고 향후 민법상의 담보제도 전반에 대한 개정논의를 촉발하는 계기가 되었다는 점에서 그 의미가 매우 크다고 할 것이다. 다만, 동법에는 상술한 바와 같은 개선해야 할 문제점도 적지 않은 바, 이는 앞으로 부단한 연구노력과 개선 및 보완을 통해서 보다 완비된 형태로 정비되어 나가야 할 향후의 과제로 남게 되었다고 할 것이다.주제어 : 동산, 채권, 담보권, 동산․채권 등의 담보에 관한 법률, 담보등기제도, 비점유형담보, 취득금융, 기능적 접근방법, 통상의 영업과정 접근방법, 사적 실행
The conventional corporations depend mostly upon the offering either the real estates as the security or the personal security as the method of procuring the operation fund and the case of procuring the operation fund by offering the movable and claims and other type of assets as the security is very rare. The reason why there is this overestimation phenomenon of the real estate security in our financial practices in our country, and the financial transactions utilizing the movable/claims etc is not vitalized is that the movables and claims etc has a lower asset value than the real estate and has a lower stability, and indifferently from the real estate that is equipped with the stable public announcement method of what is so-called, register, and due to the problem of public announcement, the movables and claims etc can either not being able to meet the realistic demand of the transaction field or has a high credit danger and transaction danger. However, realistically, if we look at the asset status that corporations possess, the proportion of the movables and the claims, etc is higher than that of real estate, which implies, the demand for the fund procuring by using these(movables and claims, etc) is rather high. Especially, as the industry fields except the manufacturing field such as high-tech industry fiend and service industry field as well as the IT industry field develop, it is a trend that the number of corporations with low proportion of possession of real estate but movables and claims, etc whose asset values are high is becoming higher. Thus a legal and regulatory support shall be needed that support the way in which these corporations can procure their fund by providing their movables and the claims, etc that they possess and for the smooth current of the fund be formed in the real economy. In the current Law on Security, due to the non-acceptance of the non possessory type of security, the difficulty of the 3rd party's preparation of the required terms, they do not meet the demand of the transaction arena, or it is the trend that the problems of possibility of excessive profits through extra-judicial enforcement with the danger of the transaction safety and without the liquidation procedure due to the incompleteness of the method of public announcement occur. On another hand, as the international security financial transactions are being performed actively, the trend of the international unification of the law-on-security system based on international organizations such as UN is being paraded. The situation was that due to the collapse of the Japanese real estate's bubble economy, the incident of Sub prime mortgage situation of U.S.A and the global financial crisis because of those, we were experiencing the dangerousness of the security financial transactions that leaned too much toward on the real estate. In line with the need for the improvement of this above-mentioned problems of the conventional law-on-security system, and with the effect of these domestic and foreign elements, came the creation of the "the Act on the security of Movables and Claims". The core content and the most important characteristic of the newly enacted law on movables and claims security is that they have introduced the registration system as the new public announcement method for the movables and claims security, and have created the new type of security interest which is called, the security interest for movables and claims security. With this, the non-possessory security became possible in general, and they were able to maximize the value utilization about the security objects and promote the fluidization of the assets, and be equipped with the coping requirement terms for the 3rd parties in an easier way. Also, they were able to decrease the danger for the transaction safety that occurs due to the uneasiness of the method of public announcement, which is the problem for the transfer securities. Also, the characteristics of the current law that are different from the conventional law-on-security system include those acts such as they have introduced the concept of the comprehensive security contracts through functional approach, manifested that not only the collective movables and claims, but the movables and claims that will be acquired in the future can become the security objects, adopted the personal formation concept as the organization principle for the security interest register, and enabled the proper-time of retrieval of the invested fund through simple and swifty security interest proceeding procedure. The current law contains numerous innovative contents that are different from the conventional law-on-security system accommodating the regulations on the security transaction, the Article 9 of the U.S.A's Uniform Commercial Code, which is the model law for the unification of the international security law and the Legislative Guide on Secured Transactions of United Nations Commission on International Trade Law. Only that there is a fundamental limitation in accommodating the England/U.S.A's rational law-on-security system due to its concordance problem with our country's law system which is a continental law and the problem of it being whether adaptable for the economic reality. Also, since there are contents where they selected the compromising solving scheme in the process of regulating the conflicts of opinions in the law-making process, the law contains other various problems, too. For example, the uneasiness of transactions, burden of much time and money and the inconvenience of the investigation process etc due to the point that they did not accord the first priority status for the security register right while acknowledging the coexistence with the conventional law-on-security system, and do not acknowledge the bona-fide acquisition of the registered security right while acknowledging the bona-fide acquisition for the security objects are seen to operate as the obstacles for the use of the system. Also, the fact that they are limiting the scope of the security right configurating person, they are limiting the object of the claims security right to the money claims, they have not excluded the special contracts on the claims transfer prohibition, and they have limited the subsisting period of the security right etc are pointed out to be the problems of the current law. The objective of establishment of the law on movables and claims security is to support in legal and regulatory way to let the financial suppliers to acquire and implement the movables and claims security right in a safer and convenient way and the financial demanders utilize the movables and claims etc that they(the corporations) possess and procure the fund. Thus, since there are quite a bit of parts that shall have to be improved in order to achieve the above-mentioned objectives, our thesis suggests the following as the improvement scheme for the current law. Consolidation of the conventional security system's security right and the new registered security right based on possible and efficient method, magnification of the scope of the security right implementing person, introduction of the claims transfer register system, simplification of the notification method for the 3rd debtors, magnification of the object scope of the claims security right, exclusion of the application of the special contracts on claims transfer prohibition or presentation of rational interpretation, development of efficient management method regarding the peculiarity of the security objects, introduction of ordinary-course-of-business approach, special treatment for the security right for Acquisition financing, systemization for the all-asset security rights, acquirement of mutual assistance and consistency with the conflict-of-laws rule and the Insolvency Law system, and introduction of comprehensive security register system, etc. In conclusion, the movables and claims security law has its significant meaning in that it brought significant changes to the conventional security system by way of creating new type of security right, the register security right, etc, and became the opportunity for discussions on revisions about the whole civil security system. Only that since there are quite a bit of problems to be improved as mentioned above, the homework for afterwards remains that they shall have to repair the law in a more equipped shape through arduous research efforts and improvements and supplementations. Key Words : movables, claims, security interest, the Act on the security of Movables and Claims, security registration system, non-possessory security, Acquisition financing, functional approach, ordinary-course-of-business approach, extra-judicial enforcement.