중국은 사회 각 부문에 대한 지속적인 개혁, 개방을 추진한 결과 나름의 시장경제체제가 확립되었고, 국민들의 생활수준도 몰라보게 개선되었으며 공무원의 복지혜택 또한 향상되었다. 공무원양로보험제도는 사회양로보험제도의 한 축을 구성하고 있으며 국가기관에 종사하는 모든 공무원들의 이익과 직접적으로 연관되어 있다. 그러나 중국은 아직 『중화인민공화국공무원법』규정에 의한 통일된 공무원양로보험제도가 확립되어 있지 못한 실정이다. 본 연구의 목적은 중국 사회양로보험과 공무원양로보험에 대한 개선방안을 모색하는 것으로, 이를 위해 중국 공무원양로보험제도의 문제점과 개선방안을 법 제도적 측면, 운영관리 측면, 재정적 측면으로 구분하여 제시하였다. 이론적 검토 부문에서는 공무원양로보험제도의 개념과 유형 및 중국공무원양로보험제도의 개혁과정을 정리하였다. 또한 선진국 공무원연금보험제도에 대한 개혁의 경험과 교훈을 검토하였으며 이를 바탕으로 중국 공무원양로보험제도 개혁을 되돌아보고 문제점을 찾아내어 개선방안을 제시하였다. 분석결과, 중국 공무원양로보험제도에 대한 문제점을 살펴보면 첫째, 제도적 측면에서의 문제점으로는 공무원양로보험제도에 관한 법률이 결여되어 있고, 공무원양로보험제도의 규정이 통일되어 있지 않다는 것이다. 둘째, 운영관리 측면의 문제점으로는 기금을 관리하는 부분은 명확하지 않고, 납부비율이 불공정하여 사회적 형평성을 잃을 수 있다는 점이다. 셋째, 재정적 측면의 문제점으로는 기금에 대한 잠재적인 채무부담이 크고, 퇴직급여의 방출효율이 낮으며, 인구노령화와 대량 퇴직자로 인한 양로금 재원의 고갈 가능성이 높다는 것이다. 이를 개선하기 위한 방안으로첫째, 법제도적 측면에서는 공무원양로보험법의 입법을 서둘러야 하며, 통일과 연결된 복합형 양로보험체계를 점차적으로 세워야 하다. 둘째, 운영관리 측면에서는 명확한 기금운영과 관리체제를 확립하고, 납부비율의 통일 등이 필요하다. 마지막으로 재정적 측면에서는 공정한 공무원 보험료 납부제도와 퇴직급여 계산제도를 수립해야 하며, 적극적으로 고령화에 대한 대책을 수립해야 하겠다.
China’s ongoing reform in social sectors has resulted in the establishment of a market economy, the improvement of people’s living standard and that of the welfare of government employees. The endowment insurance system for government employees is an axis of the social endowment insurance system and is directly related to the benefits of the employees who work for any kind of national organizations. However, China yet doesn’t have the unified endowment insurance system for government employees that are enacted by the government official’s act. The purpose of this study is to find out the ways to invigorate China’s endowment insurance system for government employees and social endowment insurance system. To do this, the problems and solutions of China’s endowment insurance system for government employees are separately presented in terms of legal system, operation management, and finance. The concept and type of the endowment insurance system for government employees and the process of China’s endowment insurance system for government employees are theoretically arranged. Also, the experience in reform of the annuity insurance for government employees in developed countries was reviewed, and based on it, China’s reform of endowment insurance system for government employees was scrutinized and the problems were found and then the improvements are presented. As a result, there are some problems in China’s endowment insurance system for government employees. Firstly, institutionally there are no law, and no unified regulation on the endowment insurance system for government employees. Secondly, in terms of operation management, the management of funds is unclear, and unfairness of premium burden ratio could go against social equity. Thirdly, in the aspect of finance, the potential debt burden is heavy, and the release efficiency of retirement benefits is low. There’s a high possibility of depleting the endowment annuity due to population aging and mass retirement. To solve these problems, first, in terms of legal system, the law of the endowment insurance Act for government employees should be enacted rapidly, and the unified and united endowment insurance system should be established gradually. Second, in terms of operation management, the clear operation and management of the funds should be established, and the unified premium burden ratio is needed. Third, in the aspect of finance, the fair premium payment system for government employees and the calculation system of retirement benefits should be established. And the active measures to prepare population aging should be taken.