공공부문의 성과급을 논할 시 가장 많은 논란을 일으키는 제도 중 하나는 교사성과급제이다. 워낙 중요하면서도 논란을 불러 이슈인 만큼 교육학뿐만 아니라 행정학 및 정책학, 경제학, 사회학 등 다양한 분야에서 교사성과급제에 대한 연구가 진행되어왔다. 하지만 이러한 연구들의 대부분은 학생의 성적 혹은 교사의 임금 등 교사성과급제가 미치는 영향에 초점이 맞춰져 있다. 본 연구는 Denver, Colorado의 한 공립학구 (public school district)에서 미국 최초의 교사성과급제를 도입하는 과정을 Kingdon의 다중흐름모형을 토대로 분석을 하였다. 풍부한 나레이티브와 현지의 사회적 상황요인들에 대한 분석을 토대로 본 사례분석은 Kingdon의 다중흐름모형이 교육정책을 설명하는 효과적인 분석틀이 될 수 있음을 보여주었다.
Teacher pay-for-performance (PFP) has been one of the most controversial debates among public sector performance-based salary system. As important as it is, PFP has been studied by over multiple disciplines in addition to policy studies, mostly focusing on the effects such as students’ test scores and teachers’ wage. However, not many studies have touched on its adoption, that is, the policy process. This study aims to explain the adoption of Professional Compensation System for Teachers (ProComp), which is the first teacher PFP policy of the US, through the lens of Kingdon’s multiple streams framework. By providing a rich narration of the local contextual factors and the convergence of the three streams, this study demonstrates the effectiveness of Kingdon’s model in explaining the policy process in the education domain.